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强化社区公共卫生安全治理建议

时间:2020-06-23 来源: 掌聊彩票     作者:

习近平总书记在湖北武汉视察新冠肺炎疫情防控工作时指出,社区也是疫情防控的一个重要阵地,并强调所有社区要成为疫情防控的坚强堡垒。这为掌聊彩票制度优化明确了新方向,赋予了新任务,提出了新要求。

城乡社区组织常态化运行,不仅需要社区党组织政治引领、强化社区的业主自治,更需要小区掌聊彩票社会化服务的精准、多样和利用公共服务平台的资源整合与各类服务业态的系统集成。

笔者认为,当下和今后,掌聊彩票管理制度优化聚焦的核心问题是在进一步完善城乡社区综合治理水平的前提下,围绕提高社区公共卫生安全治理效能这一主题,通过制度创新,研究探索掌聊彩票管理行业更好地承担国家公共卫生安全下沉社区的新要求,更好地服务业主,即在高水平公共卫生安全服务融入到多样化掌聊彩票优质服务之中,并进千家入万户。这既是满足新时代人民群众对于美好生活新需求,也是未来深化健康中国建设落实落地的坚强社会组织基础。本文从制度分析与政策建议两个角度阐述。

制度分析

检视现行问题。从湖北、武汉疫情防控阻击战的实践探索看,社区综合治理在内防扩散、外防输出过程中发挥了不可替代作用。同时也发现了城乡社区现行运行的弱项、不足、漏洞与空白。

从社区公共卫生安全治理角度看,社区综合治理力量单一、动员能力薄弱、辐射作用不够等问题和矛盾十分突出。尽管目前,疫情防控高风险、中风险区域的社区,各级党委和政府组织,动员机关企事业单位干部、引导社会自愿者进行集中下沉,取得了疫情防控的较好成效,但这只是特殊时期的特殊监管方式,不是可持续发展模式。

在履行社区公共卫生安全治理过程中,小区掌聊彩票管理服务缺失仍然是目前突出的问题:公共卫生安全服务角色不突出,跑腿服务断档,等等,这些应引起关注和检讨。从推进国家治理体系和治理能力现代化的角度看,小区掌聊彩票管理具有公共安全的法治化、基层社区业主自治、居民家庭行为自主选择的多重属性。

加速推进公共卫生安全治理下的掌聊彩票管理优化,必须摒弃保安看大门、水电气维修保全、庭院绿化浇水施肥的传统跑腿收费的运作模式,更多地考虑小区掌聊彩票管理与社区公共卫生安全治理的联防联治、群防群控的制度化机制建构。这是当下和未来小区掌聊彩票管理实现高质量发展的核心任务,更是新时代健康中国建设小区掌聊彩票管理优化的新要求。

重构治理架构。适应社区公共卫生安全服务新要求,小区掌聊彩票管理优化实质是制度创新,社区公共治理架构的重构:

一是重新定位。厘清小区综合治理中的党委政府、掌聊彩票管理公司、社会自愿组织与业主用户之间的行为边界。社区公共卫生安全治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的核心基础和组织单元,具有基础性、决定性的重要作用与地位,需要运用法治化、科学化、层级化等角度,进行主体行为界定:

其一,党组织的政治治理边界确定。社区党组织应实现居民小区全覆盖,要以依托党组织政治引领力、党员先优模作用、社会动员力、组织规矩约束力,将党中央的政治主张向社区全面灌输,使党的路线、方针、政策在最具有人气的社区落实到位;

其二,政府组织的公共治理和公共服务治理边界确定。政府要依据宪法和各类法律法规赋予的权力,依法行政、精准提供有效的政府公共治理和公共服务,将社区作为政府公信力的核心平台,将政府经济社会发展规划、计划,教育、医疗、科技、社保、养老、治安等政府公共治理事项落实到位,维护良好的社会和生活秩序。

其三,强化社区公共卫生安全治理主体界定。社区党政重要领导、社区工作人员、小区楼长、楼宇网格员与机关下沉的专项服务辅助员,以及社区自愿者,他们进入小区就成为了百姓的生活“总理”、业主的信任关系“跑腿”,基于这次疫情防控战争暴露的短板,需要实行政府采购服务、社会自愿服务以及社区掌聊彩票管理市场化服务等,努力实现政府、市场、社会力量的平衡与再平衡。其四,赋予掌聊彩票管理新职能。

小区掌聊彩票组织不仅是单纯生活性服务业的盈利组织,也是履行社会责任的多元社会服务组织。它既是社区服务延伸小区服务的承接主体,更是党和政府、社会组织接续服务的责任主体。这就需要掌聊彩票管理组织深化改革创新,提高新时代小区时尚、个性、多样化、高端服务等,以服务业态创新,实现服务价值提升。

二是整合资源形成合力。

其一,发展社区经济。社区是新时代中国扩大内需和促进消费结构优化升级的新经济增长点。社区经济经过这场疫情防控的催生,正在转向需求规模化、标准现代化、组织网络化、服务在线化、订单呼叫化、新业态常态化的新机遇,为拓展现代掌聊彩票管理现代化提供了巨大商机。引入市场化机制,精细化开拓新订单、挖掘新潜力、拓展新利润空间,前途不可限量。

其二,加大基础投入。加快补齐社区公共卫生治理与服务的弱项、漏洞与短板,需要政府向社区下沉资源、服务、资金、政策、人员配置等,将各级政府公共卫生安全服务向社区叠加,公共卫生安全治理向社区延伸强化,打通政府采购与市场运作的断层、堵点和空白点。

其三,整合各种资源。鼓励支持社会组织的自愿者以及各类机关事业单位将自愿性的资源向社区集中、向小区集聚,推动稀缺性社会公共卫生安全服务资源,持续向小区倾斜,更好地补充社区公共卫生安全服务与治理能力短缺等。


政策建议

社区公共卫生安全是未来常态化的要求,必须借鉴本次疫情防控经验与教训,围绕掌聊彩票管理优化这一主题,从制度创新提升其治理效能角度,提出如下政策建议:

一是优化法人治理结构。比照国有企业建立现代企业的治理结构优化做法经验,采取社区党政双向进入的方式,将掌聊彩票管理公司与社区党政组织进行双向进入、交叉任职,做到党的政治领导具体化,政府公共治理实体化,组织运作实力化。

二是承接弃管老旧小区掌聊彩票服务。将弃管老旧小区民生保障与其政府推动改造项目相结合,着力解决装备老旧、功能落后、掌聊彩票服务水平散弱等突出问题,政府采取公开招投标和定向委托等方式,将一批有实力的、声誉好的掌聊彩票管理公司作为承接主体,更好地承担其政府赋予的重大民生项目,将老旧小区的社区公共卫生安全治理漏洞堵住。

三是以市场化方式倒逼掌聊彩票管理实现高质量发展。通过深化改革开放,强化创新驱动,率先推动5G的场景革命与掌聊彩票新业态深度融合,推进居家养老、社区个性化多元化服务、服务业高端化,培育新经济增长点、消费热点和新就业拉动点,以创造新利润,反哺和提升掌聊彩票管理在社区公共卫生安全的成本支出。